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各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局（委）,南寧市市政和園林局，柳州市、桂林市林業(yè)和園林局，北海市市政局，玉林市園林服務中心： 為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進全區(qū)海綿城市建設(shè)的通知》（桂政辦發(fā)〔2016〕60號）要求以及自治區(qū)人民政府相關(guān)工作部署，統(tǒng)籌規(guī)劃2020年我區(qū)海綿城市建設(shè)工作，確保至2020年底實現(xiàn)城市建成區(qū)內(nèi)20%以上的面積達到海綿城市建設(shè)的目標要求，我廳制定了2020年廣西海綿城市建設(shè)實施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。 請各市認真核對《2020年廣西海綿城市建設(shè)計劃表》（詳見附件3）和《2020年廣西海綿城市建設(shè)目標計劃完成情況表》（詳見附件4），請桂林、玉林、百色、岑溪、桂平、北流、合山、靖西、宜州等9個市（區(qū)）重新填報附件3、4，確保相關(guān)項目建設(shè)于2020年12月31日前完成，實現(xiàn)2020年海綿城市建設(shè)目標。請各市（區(qū)）于8月20日前將上述附件可編輯的電子版表格反饋至我廳城建處工作郵箱。 聯(lián)系人：羅磊、劉海，聯(lián)系電話：0771-2264310，工作郵箱：jstcjc2123@163.com。 ? 附件：⒈ 2020年廣西海綿城市建設(shè)實施方案 ⒉ 海綿城市建設(shè)評估工作要點 ⒊ 2020年廣西海綿城市建設(shè)計劃表 ⒋ 2020年廣西海綿城市建設(shè)目標計劃完成情況表 廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2020年7月30日 （來源 廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)） 附件1 ? 2020年廣西海綿城市建設(shè)實施方案 ? 為全面貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進全區(qū)海綿城市建設(shè)的通知》（桂政辦發(fā)〔2016〕60號）要求以及自治區(qū)人民政府相關(guān)工作部署，統(tǒng)籌規(guī)劃2020年我區(qū)海綿城市建設(shè)工作，確保至2020年底前實現(xiàn)城市建成區(qū)內(nèi)20%以上的面積達到海綿城市建設(shè)的目標要求，制定本實施方案。 一、工作目標 至2020年底，各地城市建成區(qū)內(nèi)海綿城市面積（實現(xiàn)雨水控制目標要求的面積）達到20%以上，并按照《海綿城市建設(shè)評價標準》（GB/T51345-2018，以下簡稱《標準》）和《海綿城市建設(shè)評估工作要點》要求，編制海綿城市建設(shè)評價自評報告。 二、重點工作 （一）加快海綿城市專項規(guī)劃編制工作。海綿城市專項規(guī)劃是有序指導海綿城市建設(shè)的重要依據(jù)，各市要確保本市的控制指標符合海綿城市建設(shè)要求，不斷完善海綿城市頂層設(shè)計。截至目前，全區(qū)14個設(shè)區(qū)市已全部完成海綿城市專項規(guī)劃編制及審批工作，規(guī)劃中明確列出能夠支撐完成近期海綿城市建設(shè)目標任務的項目和遠期海綿城市建設(shè)思路。請各縣級市抓緊開展海綿城市專項規(guī)劃編制和審批工作，并于2020年10月30日前將上述規(guī)劃報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城建處備案。 （二）嚴格規(guī)劃實施。各城市要嚴格實施海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃的實施管理，將海綿城市建設(shè)要求依法納入“一書兩證”、施工圖審查、開工許可、竣工驗收等城市規(guī)劃建設(shè)管理環(huán)節(jié)。實施城市規(guī)劃許可和建設(shè)項目審查審批時，必須把可滲透面積、藍線劃定與保護、年徑流總量控制率等海綿城市建設(shè)要求作為審核要點。在建設(shè)工程立項、可行性研究、選址、用地、初步設(shè)計、施工、監(jiān)理和竣工驗收等環(huán)節(jié)，將海綿城市建設(shè)相關(guān)工程措施列為重點審查內(nèi)容，將低影響開發(fā)雨水設(shè)施納入施工監(jiān)理范圍，健全雨水設(shè)施質(zhì)量檢驗檢測等制度；在工程竣工驗收報告中，應寫明海綿城市建設(shè)相關(guān)工程措施的落實情況，并報有關(guān)主管部門備案。已建成海綿城市建設(shè)項目，但未在項目建設(shè)相關(guān)文件中落實完善海綿城市建設(shè)相關(guān)指標的，要抓緊補充完善。 （三）系統(tǒng)開展海綿城市建設(shè)和評價工作。各市人民政府是海綿城市建設(shè)的責任主體，各市在要在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一部署下，以《標準》為指導，按照“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”的理念系統(tǒng)謀劃，因地制宜、灰綠結(jié)合，采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等方法綜合施策，有序開展海綿城市建設(shè)。 一是推進建筑小區(qū)海綿化建設(shè)。新建建筑小區(qū)要以目標為導向，控制場地內(nèi)雨水徑流，削減徑流污染，因地制宜選取下沉式綠地、透水鋪裝、綠色屋頂?shù)鹊陀绊戦_發(fā)措施實現(xiàn)源頭減排；既有建筑和小區(qū)要以問題為導向，消除場地滯水點，確保管網(wǎng)雨污分流，并結(jié)合實際情況，對綠地、硬質(zhì)鋪裝、景觀水體等在保證景觀效果的前提下進行低影響開發(fā)改造。 二是改善城市道路和廣場排水。要規(guī)劃設(shè)計符合低影響開發(fā)要求的道路，在保證道路承載能力和防澇行泄功能的基礎(chǔ)上，劃分合理的匯水分區(qū)，將紅線內(nèi)外的綠地空間統(tǒng)籌考慮，盡可能將路面雨水斷接至綠地空間，實現(xiàn)雨水滲、滯、蓄、凈后再排放。城市廣場、城市慢行系統(tǒng)、公共停車場優(yōu)先采用透水鋪裝，周邊綠地盡可能采用下沉式綠地，接納場地內(nèi)雨水，控制雨水徑流量，削減徑流污染與徑流峰值，實現(xiàn)源頭減排。 三是優(yōu)化城市公園和綠地建設(shè)。將構(gòu)建海綿型綠地系統(tǒng)作為園林城市建設(shè)、生態(tài)園林城市建設(shè)的重要內(nèi)容。城市公園和綠地系統(tǒng)要考慮綠網(wǎng)、水網(wǎng)、綠道網(wǎng)的有機融合，結(jié)合綠地周邊水系、市政設(shè)施和房屋建筑等統(tǒng)籌開展設(shè)計，在滿足生態(tài)、景觀、游憩等功能的基礎(chǔ)上，同步考慮為周邊區(qū)域提供雨水滯留、緩釋的空間，提高區(qū)域內(nèi)雨水調(diào)蓄和凈化等功能。要因地制宜采取小微濕地、雨水花園、下沉式綠地、植草溝、植被緩沖帶、雨水濕地、雨水塘、生態(tài)堤岸、生物浮床等低影響開發(fā)措施，在園路、綠道和停車場等區(qū)域采用透水鋪裝等方式，提高雨水滲透能力，有效削減地表徑流峰值和流量，凈化雨水徑流，合理利用雨水資源。 四是保護和提高城市水體環(huán)境質(zhì)量。在城市建設(shè)改造過程中，根據(jù)海綿城市建設(shè)控制目標與技術(shù)要求，利用城市自然水體，設(shè)置濕塘、雨水濕地等具有雨水調(diào)蓄與凈化功能的低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，凈化初期雨水，同時與城市雨水管渠系統(tǒng)、雨水地面徑流排放系統(tǒng)及下游水系相銜接。強化水系溝通，保護現(xiàn)有濕地，嚴禁隨意填埋河道水系，有條件的城市要恢復已填埋的河道增加水面率，加快貫通骨干河道，打通城市“斷頭河”，健全城市河網(wǎng)水系，提高水體自凈能力。 五是適時開展監(jiān)測評價工作。各市海綿城市建設(shè)主管部門要嚴格按照《標準》要求，根據(jù)建設(shè)目標、技術(shù)措施等，選擇有代表性的建筑小區(qū)、道路、廣場、公園及水體等類型的典型項目進行監(jiān)測評價，對接入市政管網(wǎng)、水體的溢流排水口或檢查井的排水量、水質(zhì)進行監(jiān)測。 三、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導。各市海綿城市建設(shè)主管部門應統(tǒng)籌海綿城市項目規(guī)劃建設(shè)，落實工作任務，加強與發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、園林、氣象等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，完善各部門之間的工作機制和協(xié)調(diào)機制，在當?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導下成立海綿城市建設(shè)工作領(lǐng)導小組，加強與“城市雙修”等相關(guān)工作領(lǐng)導小組的銜接，有序開展海綿城市建設(shè)。 （二）加強海綿城市設(shè)施管理維護。各市城市道路、園林、排水等有關(guān)部門要按照職責分工對海綿城市設(shè)施進行監(jiān)管和維護，保障設(shè)施正常、安全運行。建立健全海綿城市設(shè)施的維護管理制度和操作規(guī)程，配備專職管理人員和相應的監(jiān)測手段，并加強對管理人員和操作人員的專業(yè)技術(shù)培訓。 （三）完善融資支持。各市要參考南寧市竹排江上游植物園段（那考河）流域治理PPP項目、南寧市沙江河流域綜合整治項目、北海市馮家江流域水環(huán)境治理PPP項目等項目建設(shè)模式，積極推廣PPP模式。鼓勵銀行等金融機構(gòu)在風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，對海綿城市建設(shè)提供中長期信貸支持，充分發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融作用。 （四）加強學習和調(diào)研。各市要積極開展海綿城市建設(shè)調(diào)研活動，學習區(qū)內(nèi)外海綿城市建設(shè)試點經(jīng)驗。2020年內(nèi)對本市海綿城市建設(shè)開展不少于兩次實地調(diào)研，重點對海綿城市建設(shè)項目實施情況進行實地調(diào)研，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，并將調(diào)研情況報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。 附件2 ? 海綿城市建設(shè)評估工作要點 ? 為做好海綿城市評估工作，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推進全區(qū)海綿城市建設(shè)的通知》（桂政辦發(fā)〔2016〕60號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展海綿城市建設(shè)試評估工作的通知》（建辦城函〔2019〕445號）和《海綿城市建設(shè)評價標準》（GB/T51345-2018）等文件要求，提出海綿城市評估工作要點如下： 一、所需基礎(chǔ)材料 （一）制度方面。 ⒈ 推進海綿城市建設(shè)的法規(guī)或行政規(guī)范性文件； ⒉ 海綿城市建設(shè)要求納入規(guī)劃管控、工程建設(shè)審批的行政規(guī)范性文件； ⒊ 本地關(guān)于海綿城市建設(shè)的地方標準、技術(shù)導則（指南）等； ⒋ 其他落實海綿城市建設(shè)要求的法規(guī)、行政規(guī)范性文件等。 （二）技術(shù)資料方面。 ⒈ 海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃； ⒉ 海綿城市建設(shè)系統(tǒng)化實施方案（可選）； ⒊ 排水分區(qū)圖及其項目分布圖； ⒋ 項目進展情況清單； ⒌ 區(qū)域易澇區(qū)段位置圖； ⒍ 城市黑臭水體位置圖。 二、技術(shù)要點 （一）制度機制建立情況。按照《國務院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號）要求，查看本市海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃編制情況及具體實施進展情況；查看本市出臺的法規(guī)、行政規(guī)范性文件，判斷海綿城市建設(shè)是否已經(jīng)形成完善的工作機制并在推進當中；查看海綿城市建設(shè)有關(guān)規(guī)劃管控的行政規(guī)范性文件，判斷城市新區(qū)建設(shè)是否全面落實海綿城市建設(shè)要求；查看相關(guān)工程改擴建的行政規(guī)范性文件要求，判斷在城市已建成區(qū)、舊城改造、棚戶區(qū)改造及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中是否落實海綿城市建設(shè)要求。 （二）實施效果情況。按照《海綿城市建設(shè)評價標準》（GB/T51345-2018）第5章明確的評價方法，選擇至少1個典型排水分區(qū)，從水質(zhì)等方面進行系統(tǒng)監(jiān)測和評價，監(jiān)測對象須涵蓋源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理等各環(huán)節(jié)的典型項目（設(shè)施），以及管網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點及其對應的受納水體。 三、自評報告 自評結(jié)束后應編制自評報告并報送自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，自評報告應包括正文和附件兩部分內(nèi)容。 （一）正文內(nèi)容要點。 ⒈ 基本情況：簡要介紹被評價城市的主要特點，在城市水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全等方面面臨的問題，海綿城市建設(shè)要實現(xiàn)的目標等。 ⒉ 評價方法：法規(guī)和行政規(guī)范性文件查閱分析，規(guī)劃實施情況分析，已建工程效果評判（包括監(jiān)測數(shù)據(jù)分析過程等）。 ⒊ 評價結(jié)果：海綿城市建設(shè)的落實情況，長效機制和制度建立、推進情況；已實施并達到海綿城市建設(shè)目標要求的區(qū)域范圍、面積，片區(qū)中海綿城市建設(shè)項目列表，《海綿城市建設(shè)評價標準》（GB/T51345-2018）第4.0.1條所列的各項指標完成情況表。 ⒋ 存在的問題和工作建議：針對評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進建議。 （二）附件內(nèi)容要點。 ⒈ 海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃編制及實施情況：規(guī)劃編制時間、批復的主體，確定的主要目標、指標、實施進展等； ⒉ 海綿城市建設(shè)行政規(guī)范性文件概述：包括建立的行政規(guī)范性文件的名稱，已經(jīng)納入規(guī)劃管控的海綿城市建設(shè)核心指標，納入工程建設(shè)審批環(huán)節(jié)的海綿城市建設(shè)內(nèi)容等； ⒊ 開展海綿城市建設(shè)效果試評價的城市建成區(qū)范圍圖； ⒋ 達到海綿城市建設(shè)要求的排水分區(qū)及其項目分布圖； ⒌ 各項指標評價結(jié)果表； ⒍ 監(jiān)測的排水分區(qū)范圍圖； ⒎ 監(jiān)測點位圖； ⒏ 監(jiān)測點位原始監(jiān)測數(shù)據(jù)； ⒐ 其他必要的說明材料。  附件3：2020年廣西海綿城市建設(shè)計劃表.xlsx 附件4： 2020年廣西海綿城市建設(shè)目標計劃完成情況表.xlsx
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