附件
廣西建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督年度報告（2020年）
2020年，我站始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的工作部署，貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知(國辦函〔2019〕92號)和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2020年工作要點》（建司局函質(zhì)〔2020〕10號）要求，開展工程質(zhì)量安全提升行動，完善工程質(zhì)量安全保障體系，推進(jìn)工程質(zhì)量安全治理體系和治理能力建設(shè)，推動全區(qū)住宅工程質(zhì)量滿意度四年提升專項行動方案的落實，較好完成了年度質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。為總結(jié)全區(qū)工程質(zhì)量管理經(jīng)驗，給各地建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作提供參考，我站編制工程質(zhì)量監(jiān)督年度報告如下。
一、完善工程質(zhì)量保障體系，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
為完善工程質(zhì)量保障體系，我站先后出臺了房建市政工程質(zhì)量安全手冊、住宅工程質(zhì)量分戶驗收管理規(guī)定等規(guī)范性文件，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量責(zé)任體系，建立健全工程質(zhì)量社會監(jiān)督機制。
（一）發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全手冊實施細(xì)則（試行）》（桂建發(fā)〔2020〕9號）。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量安全手冊（試行）》（建質(zhì)〔2018〕95號）要求，結(jié)合本地實際，以表格和數(shù)據(jù)等量化形式衡量工程參建單位質(zhì)量責(zé)任、施工控制標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場工程質(zhì)量和管理行為，并明確檢查方法和實施依據(jù)，為推動質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作打下堅實基礎(chǔ)。
（二）發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)住宅工程質(zhì)量分戶驗收管理規(guī)定》（桂建發(fā)〔2020〕6號）。進(jìn)一步加強住宅工程質(zhì)量管理，保障竣工住宅使用功能，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位認(rèn)真履行法定義務(wù)，更好提升我區(qū)建筑品質(zhì)，推動用戶滿意度逐年提升。
（三）發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)裝配式混凝土建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作要點》（桂建質(zhì)安管〔2020〕67號）。進(jìn)一步規(guī)范和提高裝配式混凝土建筑工程質(zhì)量安全管理管理水平，對參建各方責(zé)任主體建立完善施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理體系和工作機制，包括施工各階段的質(zhì)量安全管理工作要點提出了明確要求，同時還明確了監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督工作要點。
（四）發(fā)布《關(guān)于加強民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量管理的通知》(桂建質(zhì)安管〔2020〕4 號)。加強預(yù)防和控制民用建筑工程，特別是全裝修住宅工程中建筑材料和裝修材料產(chǎn)生的室內(nèi)環(huán)境污染，保障公眾健康，維護(hù)公共利益，進(jìn)一步加強建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量管理。
二、強化監(jiān)督檢查力度，推動工程質(zhì)量水平提升
（一）組織開展全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全督查。我站組織開展了2020年全區(qū)第一、三次建設(shè)工程質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查。兩次檢查共覆蓋14個設(shè)區(qū)市和56個縣（市、區(qū)），共檢查在建工程144個，其中保障性安居工程7個、公共建筑工程（其中包括14個義務(wù)教育保障學(xué)校）31個、商品住宅工程101個，以及2個工業(yè)廠房工程和3個棚戶區(qū)改造工程，共發(fā)出隱患整改建議書63份、停工整改建議書81份，隱患整改和停工整改率均為50%。對于檢查中現(xiàn)場管理混亂、質(zhì)量和安全失控的18個工程予以曝光。此外，我站開展了1次項目“回頭看”核查工作，共對欽州市、欽南區(qū)、賓陽縣、象州縣1市3縣（區(qū)）的5個項目進(jìn)行了現(xiàn)場核查。
（二）參與層級監(jiān)督檢查。我站共協(xié)助住建廳完成了上、下半年的兩次全區(qū)建筑市場暨質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查，并依托全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督系統(tǒng)，多次督促各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真貫徹落實全國、全區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議以及全區(qū)房建市政工程建筑施工安全生產(chǎn)電視電話會議等會議精神。
（三）開展城市軌道工程專項檢查。全年共對南寧市組織開展了4次城市軌道交通工程質(zhì)量安全檢查，隨機抽查14個在建軌道交通工程，涉及14家施工企業(yè)和11家監(jiān)理企業(yè)，共發(fā)出13份質(zhì)量安全隱患整改建議書和1份質(zhì)量安全停工整改建議書，停工整改率為7.7%。
（四）開展市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全專項檢查。我站對南寧等8市及所轄12縣區(qū)開展市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全專項檢查，隨機抽查31個在建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，其中涉及橋梁工程8個、道路工程22個、污水處理及管道工程1個，共發(fā)出隱患整改建議書13份，停工整改建議書18份，停工整改率為58.1%。
從督查情況看，工程質(zhì)量提升行動取得一定成效，受檢的大部分工程參建各方責(zé)任主體能履行基本建設(shè)程序，質(zhì)量常見問題得到一定遏制，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平有所提高，受檢地區(qū)工程質(zhì)量整體受控。不足之處是少數(shù)地區(qū)未嚴(yán)格貫徹實施《全區(qū)住宅工程質(zhì)量滿意度四年提升專項行動方案》(桂建管〔2017〕12號)，住宅工程質(zhì)量水平還有待進(jìn)一步提高。
三、開展工程質(zhì)量安全評價，強化市場與現(xiàn)場聯(lián)動
（一）開展施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價工作
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳今年全面啟動了施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價工作和監(jiān)理單位履職行為誠信評價工作，評價指標(biāo)與住建部《工程質(zhì)量安全手冊》內(nèi)容相融合，實現(xiàn)現(xiàn)場評價與手冊推廣實施工作并行，并結(jié)合最新的一些重點工作對評價指標(biāo)體系進(jìn)行動態(tài)更新，強化施工、監(jiān)理現(xiàn)場管理與市場掛勾的誠信管理模式，督促施工、監(jiān)理企業(yè)加強現(xiàn)場管理，加強全過程管理，落實主體責(zé)任。2020年全年，全區(qū)6555個項目中，涉及需評價的2827家施工企業(yè)和1871家監(jiān)理企業(yè)；已完成評價965家施工企業(yè)和454家監(jiān)理企業(yè)，全區(qū)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全評價平均得分為72.19分。（各地開展情況詳見附件1、附件2）
（二）住建部對廣西開展建筑工程質(zhì)量評價試評工作
為完善建筑工程質(zhì)量保障體系，科學(xué)判定國家和地區(qū)的建筑工程質(zhì)量水平，住建部將我區(qū)列入試點省份，委托第三方對柳州、賀州兩市及所轄縣（區(qū)）36個項目進(jìn)行工程質(zhì)量水平試評價，從政府監(jiān)管能力、企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)量管理水平、用戶滿意度等3個方面進(jìn)行，均采用量化考核的方式進(jìn)行，形成對工程項目、企業(yè)主體、政府部門和各轄區(qū)的質(zhì)量評價成果，并在柳州市召開試評價工作現(xiàn)場反饋總結(jié)座談會。住建部質(zhì)量安全監(jiān)管司對本次我區(qū)配合開展的試評價工作給予充分肯定，通過試評價工作實踐和組織討論研究，將進(jìn)一步完善評價指標(biāo)體系和評價實施辦法，將對我區(qū)政府部門、建筑企業(yè)的誠信體系、考核體系的建設(shè)以及市場監(jiān)管體系的完善有著深遠(yuǎn)的意義。
四、加大監(jiān)督抽測力度，提升建筑工程品質(zhì)
（一）組織開展工程質(zhì)量監(jiān)督抽測。我站結(jié)合全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全檢查、在建軌道交通工程專項檢查和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程專項檢查對工程實體及建筑材料開展了監(jiān)督抽測。采用回彈法抽查495個構(gòu)件的混凝土實體強度，合格率為71.11%；抽測73組鋼筋，合格率為100%；抽測31組防水卷材，合格率為93.55%。
（二）組織開展在建工程違規(guī)使用海砂監(jiān)督抽測。我站結(jié)合各項檢查對在建工程的建筑用砂及混凝土的氯離子含量進(jìn)行了監(jiān)督抽測。抽測36份建筑用砂，氯離子含量檢測合格率100%；抽測10份混凝土樣品，氯離子含量檢測合格率100%。
（三）全區(qū)開展住宅工程質(zhì)量監(jiān)督抽測情況。2020年，全區(qū)各級監(jiān)督機構(gòu)共對3355個住宅工程進(jìn)行了監(jiān)督抽查?；炷翉姸?、砂漿強度、鋼筋、鋁合金門窗型材厚度等涉及主體結(jié)構(gòu)安全和使用功能的8個項目質(zhì)量控制水平較高，抽查（測）合格率均在98%以上（各項抽查情況詳見附件3）。
五、開展住宅工程質(zhì)量用戶滿意度調(diào)查，解決群眾訴求
全區(qū)各地共對283個住宅小區(qū)進(jìn)行了住宅工程質(zhì)量用戶滿意度調(diào)查，住宅小區(qū)總戶數(shù)146424戶，總?cè)胱魯?shù)75052戶，較2019年增加20295戶，小區(qū)入住率為51.3%；參與問卷調(diào)查的有20384戶，較2019年增加5831戶，完成問卷調(diào)查17334份，問卷調(diào)查完成率為85.0%，參與率為23.1%。群眾的住宅工程質(zhì)量意識進(jìn)一步增強，逐步了解我區(qū)住宅工程質(zhì)量用戶滿意度問卷調(diào)查工作，希望通過參與問卷調(diào)查向主管部門反映住宅工程質(zhì)量訴求（各地開展情況詳見附件4）。
六、及時處理工程質(zhì)量投訴，強化社會監(jiān)督
全區(qū)質(zhì)量投訴受理途徑主要有各地工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受理、微信公眾號受理和我站直接受理共三種。根據(jù)各地監(jiān)督機構(gòu)填報的統(tǒng)計報表，本年度全區(qū)各地監(jiān)督機構(gòu)共受理質(zhì)量投訴2619起，已處理完成2603起，投訴處理完成率為99.39%；根據(jù)微信公眾號受理途徑的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全區(qū)通過微信公眾號受理的投訴共有25起，均處理完結(jié)；我站共受理2起來自全區(qū)各地的書面實名質(zhì)量投訴，均予以回復(fù)并妥善處理（各地處理情況詳見附件5）。
七、加強工程竣工驗收管理，保證工程質(zhì)量
根據(jù)各地監(jiān)督機構(gòu)上報的報表統(tǒng)計，全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量水平平穩(wěn)發(fā)展，全年竣工驗收房屋建筑工程4325項，竣工驗收市政工程393項，繼續(xù)保持全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收100%的合格率。
八、加強指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化觀摩和創(chuàng)優(yōu)工作
（一）指導(dǎo)開展廣西第十二屆建設(shè)工程質(zhì)量技術(shù)交流大會暨建設(shè)質(zhì)量強桂、提升建筑品質(zhì)樣板觀摩會。論壇主題為“提升建筑品質(zhì)、建造用戶滿意工程”，會議采取現(xiàn)場觀摩和在廣西廣播電視臺同步直播相結(jié)合的形式舉辦，向與會代表介紹了建筑施工質(zhì)量管理突出的問題和難點，提出了質(zhì)量管理控制的重點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和解決措施，給企業(yè)及管理部門提供了很好的交流平臺，同時結(jié)合樣板工程的觀摩，進(jìn)一步明確了嚴(yán)格施工過程質(zhì)量管控，落實精細(xì)化管理的要求，以精細(xì)管理推動質(zhì)量上臺階。
（二）指導(dǎo)協(xié)會開展廣西壯族自治區(qū)優(yōu)秀QC小組成果評選活動。全年共有1586個QC小組成果參加廣西工程建設(shè)優(yōu)秀QC小組成果評審，成果數(shù)量比去年增加14.84%。共評出一類成果236個、二類成果551個、三類成果462個。共推薦101個QC小組到中國建筑業(yè)協(xié)會參選，獲全國工程建設(shè)一類QC成果36個、二類QC成果60個、三類QC成果5個。
九、工作展望
本年度全區(qū)質(zhì)量監(jiān)督工作在完善相關(guān)質(zhì)量保障體系、強化質(zhì)量監(jiān)管、開展工程質(zhì)量評價、加大監(jiān)督抽測力度、提升用戶滿意度、強化社會監(jiān)督等方面取得一定成績，但工程質(zhì)量常見問題依然突出。下一步，我站將持續(xù)抓好質(zhì)量監(jiān)督管理工作：
（一）針對性開展工程常見質(zhì)量問題治理工作，督促相關(guān)單位落實《廣西壯族自治區(qū)住宅工程質(zhì)量分戶驗收管理規(guī)定》，緊盯住宅工程質(zhì)量用戶滿意度不低于85%這一目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合新上線的分戶驗收管理系統(tǒng)及APP投訴處理系統(tǒng)，加強住宅工程質(zhì)量監(jiān)管力度，讓人民群眾幸福感提升。
（二）深入開展工程質(zhì)量評價，貫徹實施《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全手冊實施細(xì)則（試行）》，全面開展現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價工作，逐步建立現(xiàn)場與市場掛鉤、質(zhì)量常見問題治理以及質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化等長效機制，監(jiān)督落實建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任及各方主體質(zhì)量責(zé)任終身制度，確保受監(jiān)工程竣工驗收合格率達(dá)到100%。
（三）推動指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)編制企業(yè)版《工程質(zhì)量安全手冊》，逐步完善國家、省級和企業(yè)三級手冊體系，著力提升工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，企業(yè)手冊要結(jié)合工藝、工法，通過制作配套圖冊、錄制視頻等形式將手冊內(nèi)容具體化、形象化。選取部分龍頭企業(yè)和項目開展手冊應(yīng)用試點，將手冊要求與企業(yè)和施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理相結(jié)合，盡快落地一批具有社會影響力和示范作用的工程項目，以點帶面、全面推進(jìn)。
附件：1.施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理評價工作開展情況
2.監(jiān)理單位履職行為誠信評價工作開展情況
3.住宅工程質(zhì)量監(jiān)督抽測情況
4.住宅工程質(zhì)量用戶滿意度調(diào)查開展情況
5.工程質(zhì)量投訴處理情況
桂公網(wǎng)安備 45010702001375號