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建設(shè)部建筑市場管理司副司長王早生同志在建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計工作座談會上的講話
備注：2006年9月22日建設(shè)部建筑市場管理司副司長王早生同志在建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計工作座談會上的講話
同志們：
大家好！
今天我們召開建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計工作座談會，會議的主要內(nèi)容是：一是對2005年度建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計工作進行總結(jié)；二是研討修改《建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計報表制度》及升級后的建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計系統(tǒng)軟件；三是對如何做好明年的工程監(jiān)理統(tǒng)計工作進行研討和布署。下面我就2005年度工程監(jiān)理統(tǒng)計工作和本次會議要研討的幾個問題講幾點意見。
一、2005年度建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計報表工作情況
2005年是建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計工作實施的第一年，在全國各級建設(shè)行政主管部門的大力協(xié)助和共同努力下，我們較好地完成了2005年度全國建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計匯總工作，完成的主要工作有：
（一）完成統(tǒng)計匯總工作，編制了《2005年度建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計資料匯編》。
2005年11月底，我們在北京召開了“建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計工作會議”，對建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計工作進行了布署。今年2月份，我們重點協(xié)調(diào)處理統(tǒng)計報表軟件和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)出現(xiàn)的問題，保證了企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的上報。3、4月份，我們對各地上報的工程監(jiān)理統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)進行了審查、整理和匯總，對發(fā)現(xiàn)的錯報數(shù)據(jù)逐一進行了核查。5月份，完成了統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的匯總工作，編制了《2005年度建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計資料匯編》；2006年6月27日我們在中國建設(shè)報上以建設(shè)部名義發(fā)布了《2005年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計公報》。 通過行業(yè)統(tǒng)計這項基礎(chǔ)工作，我們初步摸清了全國工程監(jiān)理行業(yè)的基本情況，如全國監(jiān)理企業(yè)總數(shù)、專業(yè)分布和人員構(gòu)成，以及企業(yè)的收入情況。據(jù)2005年度統(tǒng)計，我國現(xiàn)有建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)5927家，從業(yè)人員43萬余人。統(tǒng)計制度的實施和成果為我們制定行業(yè)政策提供了科學(xué)依據(jù)。
根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們對全國建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理收入進行了排名，排出了2005年度全國建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的前一百名企業(yè)，并在《中國建設(shè)監(jiān)理》雜志和“中國工程建設(shè)監(jiān)理與咨詢服務(wù)網(wǎng)”上公布。
（二）將工程監(jiān)理統(tǒng)計與市場監(jiān)管相結(jié)合，加強對監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)管理。
在統(tǒng)計報表軟件中，為了確保企業(yè)注冊監(jiān)理工程師數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，我們將統(tǒng)計系統(tǒng)軟件與注冊監(jiān)理工程師數(shù)據(jù)庫緊密聯(lián)系在一起，讓企業(yè)只能在監(jiān)理工程師數(shù)據(jù)庫中選取本企業(yè)注冊的監(jiān)理工程師，從而自動生成相應(yīng)數(shù)據(jù)。2006年7月28日，根據(jù)企業(yè)網(wǎng)上上報的本企業(yè)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)，我們對監(jiān)理工程師人數(shù)未達資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程監(jiān)理企業(yè)進行了匯總，以部辦公廳函下發(fā)了《關(guān)于對注冊監(jiān)理工程師人數(shù)達不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程監(jiān)理企業(yè)進行核查的通知》（建辦市函【2006】471號），要求各省對注冊監(jiān)理工程師數(shù)量未達標(biāo)企業(yè)和未上報2005年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計報表的企業(yè)進行核查，對于限期內(nèi)確實達不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，將按資質(zhì)審批權(quán)限重新核定其資質(zhì)等級。
企業(yè)資質(zhì)年檢取消后，各地也在研究如何加強企業(yè)資質(zhì)的動態(tài)監(jiān)管，工程監(jiān)理統(tǒng)計制度實施后，北京、吉林等地方通過統(tǒng)計報表制度加強了市場動態(tài)監(jiān)管。北京市建委在實施監(jiān)理統(tǒng)計工作中，建立聯(lián)審工作機制，由市建委綜合經(jīng)濟處、建筑業(yè)管理處、工程質(zhì)量管理處和建筑執(zhí)業(yè)資格注冊中心四部門聯(lián)合審查并實施“分類管理，統(tǒng)一上報”，通過統(tǒng)計加強了市場動態(tài)監(jiān)管。吉林省在統(tǒng)計工作結(jié)束后，及時發(fā)布了《關(guān)于2005年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計工作情況的通報》， 對未填報統(tǒng)計報表的2家企業(yè)記嚴(yán)重不良記錄并限期半年整改，對遲報的4家企業(yè)記不良行為記錄在建設(shè)廳網(wǎng)站上給予公示。
二、2005年度工程監(jiān)理統(tǒng)計報表工作中存在的主要問題
從2005年度統(tǒng)計報表工作來看，我們的統(tǒng)計工作也暴露出一些不足之處，主要有：
（一）個別統(tǒng)計報表指標(biāo)不規(guī)范。企業(yè)反映統(tǒng)計報表指標(biāo)中個別指標(biāo)設(shè)置不規(guī)范、解釋不夠明確，需要進一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）統(tǒng)計報表系統(tǒng)軟件不夠完善。一是填報過程中，大量用戶同時登錄，網(wǎng)速較慢，程序運行不能滿足填報需要，影響數(shù)據(jù)上報；二是數(shù)據(jù)維護缺乏經(jīng)驗，要求同時支持用戶名和密碼鎖登錄時，部分錄入數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤；三是注冊監(jiān)理工程師管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確，影響了填報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；四是系統(tǒng)軟件匯總功能不完善，不能及時形成準(zhǔn)確的匯總數(shù)據(jù)，影響了統(tǒng)計工作預(yù)期效果的實現(xiàn)。
（三）統(tǒng)計報表工作的質(zhì)量有待提高。一是上報率有待提高。我們將統(tǒng)計匯總的數(shù)據(jù)與中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會前年做的行業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)進行對比，發(fā)現(xiàn)仍有一定比例的監(jiān)理企業(yè)沒有填報統(tǒng)計報表，尤其是有4個?。ㄊ校┑纳蠄舐试?SPAN lang=EN-US>85%以下；二是上報數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。不少企業(yè)出現(xiàn)上報數(shù)據(jù)、計量單位錯誤。三是信息不夠暢通。審核過程中很難及時將發(fā)現(xiàn)的錯誤和出錯原因清楚、明確的反饋給企業(yè)，并且企業(yè)通常也不能及時準(zhǔn)確的改正錯誤。
三、同心協(xié)力做好2006年建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計工作
（一）完善統(tǒng)計報表制度和統(tǒng)計報表軟件
在工程監(jiān)理統(tǒng)計報表實施過程中，我們匯總了反饋意見，針對反映比較集中的問題，結(jié)合即將出臺的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和現(xiàn)行的財務(wù)制度，我們調(diào)整了統(tǒng)計指標(biāo)，并將指標(biāo)解釋按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求進行了修改；對工程監(jiān)理統(tǒng)計系統(tǒng)軟件進行了完善，力求解決上報速度慢、管理功能不完善等問題。今天會議還要充分聽取大家對報表制度和報表系統(tǒng)軟件的意見。會議結(jié)束后，我們將盡快整理、匯總會議意見，對工程監(jiān)理統(tǒng)計報表制度進行修改和完善，并計劃在今年10月份報國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)統(tǒng)計報表制度。
（二）做好工作布署和催報工作
2006年度工程監(jiān)理統(tǒng)計工作布置文件下發(fā)后，各地要及時做好工程監(jiān)理統(tǒng)計報表制度的部署、宣貫和升級后系統(tǒng)軟件的培訓(xùn)工作，使監(jiān)理企業(yè)對此項工作給予足夠的重視，了解、學(xué)習(xí)如何正確使用系統(tǒng)軟件，準(zhǔn)確上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年我司就不再另召開建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計工作的部署會議了。
去年的工程監(jiān)理統(tǒng)計報表填報工作，由于受到網(wǎng)絡(luò)配置、系統(tǒng)軟件本身問題、企業(yè)操作的熟練程度等因素影響，許多企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)都不能在規(guī)定的時間內(nèi)準(zhǔn)確上報。今年我們改進了軟件和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，請各級建設(shè)主管部門做好報表的催報工作。
（三）重點作好數(shù)據(jù)審核工作，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。在工程監(jiān)理統(tǒng)計報表的填報過程中，各級建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真審核數(shù)據(jù)的有效性和準(zhǔn)確性，發(fā)現(xiàn)極大值等不合理數(shù)據(jù)，應(yīng)及時通知企業(yè)進行改正。在今年的統(tǒng)計系統(tǒng)軟件中，我們還增加了及時通信的功能，對于填報數(shù)據(jù)不合格的企業(yè)，我們發(fā)現(xiàn)后會通過短信的形式，在網(wǎng)上及時通知企業(yè)和企業(yè)所在地的建設(shè)行政主管部門。大家在今年的統(tǒng)計工作中要注意查看網(wǎng)上信息，針對不合格數(shù)據(jù)我們不再另行通知，請各級建設(shè)行政主管部門對此項功能給予關(guān)注，并及時通知各監(jiān)理企業(yè)，協(xié)助作好數(shù)據(jù)填報和數(shù)據(jù)審核工作。
在大家的共同努力下，我們較好的完成了2005年度工程監(jiān)理統(tǒng)計工作，通過這次會議，希望大家能夠針對工程監(jiān)理統(tǒng)計工作中的突出問題，相互交流經(jīng)驗，取長補短，確保今后工程監(jiān)理統(tǒng)計工作順利完成。
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