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林之毅在中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會團(tuán)體會員秘書長會議上的工作匯報
2006年3月9日中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會副秘書長林之毅在中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會團(tuán)體會員秘書長會議上就協(xié)會秘書處2005年的工作情況和2006年的工作設(shè)想作一簡要匯報。主要內(nèi)容如下：
一、2005年工作情況
（一）認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動
根據(jù)中共中央的指示精神，按照建設(shè)部黨組的部署，從8月中旬到12月中旬，協(xié)會秘書處黨支部認(rèn)真組織開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。在整個活動中我們按照建設(shè)部社團(tuán)第一黨委要求，精心組織，周密安排，扎扎實實地推進(jìn)各個階段的工作。協(xié)會秘書處黨支部共召開學(xué)習(xí)討論會30余次，并組織參觀展覽、聽黨課、看錄像、聽輔導(dǎo)等，研究、討論、制定了《協(xié)會秘書處共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的具體要求》和《協(xié)會秘書處黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的具體要求》，提出了整改意見，先后編發(fā)簡報24期，圓滿完成了先進(jìn)性教育活動各項工作任務(wù)?？偟目矗冗M(jìn)性教育活動取得了預(yù)期效果，提高了宗旨觀念和黨性觀念，增強了服務(wù)意識，改進(jìn)了思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，同時在此期間還完成了多項業(yè)務(wù)工作，達(dá)到了“兩不誤、兩促進(jìn)”目標(biāo)。
（二）召開了第三屆三次常務(wù)理事及秘書長會議，及時傳達(dá)了全國建設(shè)工程監(jiān)理工作會議精神，總結(jié)交流協(xié)會工作。
（三）積極配合建設(shè)部建立、完善工程監(jiān)理法規(guī)及相關(guān)制度
1、配合國家發(fā)改委、建設(shè)部做好《建設(shè)工程監(jiān)理與服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》的研究、測算、制定等相關(guān)工作。去年協(xié)會按照國家發(fā)改委、建設(shè)部的要求，積極協(xié)助組織各專業(yè)分會、團(tuán)體會員和部分單位會員認(rèn)真進(jìn)行了工程監(jiān)理成本測算工作，進(jìn)一步完善了收費標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿，為制訂監(jiān)理合理收費標(biāo)準(zhǔn)提供了客觀的市場信息和科學(xué)的決策依據(jù)。
2、積極參與建設(shè)部組織的有關(guān)監(jiān)理法規(guī)文件起草工作。參與建筑市場管理司組織起草的法規(guī)文件，包括《建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建設(shè)工程監(jiān)理市場管理規(guī)定》、《關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》和《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》等。參與了《中華人民共和國建筑法》（修訂征求意見稿）中涉及建設(shè)工程監(jiān)理內(nèi)容的修訂工作。
3、受建設(shè)部委托，擬定注冊監(jiān)理工程師繼續(xù)教育方案和教學(xué)大綱。注冊監(jiān)理工程師繼續(xù)教育的目的是進(jìn)一步提高注冊監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)能力，規(guī)范監(jiān)理工程師行為，擴(kuò)大其知識面，實現(xiàn)知識更新，以適應(yīng)監(jiān)理實際工作的需要。繼續(xù)教育內(nèi)容一般應(yīng)包括：建設(shè)工程法律法規(guī)、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范及其應(yīng)用、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同管理、工程監(jiān)理實務(wù)、國際工程管理實務(wù)、監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營管理等。繼續(xù)教育方式可采取集中面授學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合。今年中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會將在調(diào)查研究和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改注冊監(jiān)理工程師繼續(xù)教育方案，提交建設(shè)部審定。
（四）組織修訂了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》
根據(jù)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司和建筑市場管理司的要求，結(jié)合最新出臺的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織修訂了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》。一年來，我們廣泛征詢、收集各方面意見，組織編寫人員多次召開專門會議，研究修訂《規(guī)范》，除對原內(nèi)容作了適當(dāng)調(diào)整外，又根據(jù)當(dāng)前監(jiān)理實際工作的需要，增加了設(shè)計監(jiān)理和安全生產(chǎn)管理的工作內(nèi)容，并完善了部分工作報表?？傮w結(jié)構(gòu)更加合理，在內(nèi)容上具有更強的科學(xué)性、先進(jìn)性、協(xié)調(diào)性、通用性和可操作性，對提高建設(shè)工程監(jiān)理水平具有更好的指導(dǎo)性。目前已完成初稿。
（五）加強監(jiān)理宣傳，深化理論研究
1、創(chuàng)辦了《中國工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)網(wǎng)站》，為工程監(jiān)理行業(yè)及時提供行業(yè)動態(tài)信息，協(xié)助建設(shè)部做好網(wǎng)上監(jiān)理工程師注冊管理工作，積極做好網(wǎng)上繼續(xù)教育準(zhǔn)備工作，使該網(wǎng)站成為我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的信息窗口和行業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)交流的平臺。
2、積極開展課題研究。協(xié)會理論研究委員會成立后，有計劃、有重點地開展了工程監(jiān)理和工程項目管理的課題研究，注重發(fā)揮行業(yè)內(nèi)工程監(jiān)理專業(yè)人士的實踐經(jīng)驗和高等院校教學(xué)科研力量的作用，確定了一批研究課題。目前已有一個研究成果通過了建設(shè)部組織的驗收。
3、編發(fā)《中國建設(shè)監(jiān)理》雜志。在加緊做好雜志刊號申請工作的同時，按時編輯印發(fā)雜志，加強了信息宣傳的準(zhǔn)確性和時效性，及時刊登理論研究成果和先進(jìn)實踐經(jīng)驗，努力為廣大會員做好信息服務(wù)工作。
（六）抓緊籌備換屆工作，完善協(xié)會管理制度
1、進(jìn)一步修訂了《中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會章程》、《建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)自律公約》和《監(jiān)理人員工作守則》等相關(guān)文件，為召開中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會第四次會員代表大會做好了準(zhǔn)備。
2、加強協(xié)會自身建設(shè)。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，協(xié)會秘書處對既有協(xié)會規(guī)章制度進(jìn)行了修訂和完善，并制定了幾個新的規(guī)定。目前協(xié)會秘書處已有13個管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范了協(xié)會秘書處工作程序，增強了為行業(yè)和會員服務(wù)的意識，努力營造一個遵章守紀(jì)、制度落實、管理科學(xué)、富于創(chuàng)新、人盡其才、辦事高效的行業(yè)組織，不斷提高行業(yè)服務(wù)水平。
（七）深入開展調(diào)查研究工作，積極舉辦經(jīng)驗交流活動
1、有針對性地開展調(diào)研工作。主要內(nèi)容包括：我國工程監(jiān)理市場發(fā)展趨勢；工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)展方向、經(jīng)營模式和發(fā)展規(guī)模；工程項目管理與工程監(jiān)理的關(guān)系；工程監(jiān)理服務(wù)成本構(gòu)成及收費標(biāo)準(zhǔn)；工程監(jiān)理安全責(zé)任及職業(yè)責(zé)任保險制度等。通過多種不同形式的調(diào)研活動，積極拓展為行業(yè)及會員服務(wù)的內(nèi)容和范圍，開展有針對性的服務(wù)活動，為企業(yè)排憂解難，為政府制定政策法規(guī)提供依據(jù)。
2、在行業(yè)內(nèi)開展企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查工作。重點調(diào)查了大部分工程監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營狀況和監(jiān)理工程師隊伍情況。
3、積極開展經(jīng)驗交流活動。一是去年年初在南寧市召開了工程監(jiān)理經(jīng)驗交流會。會上廣泛交流了在設(shè)計、施工階段開展工程監(jiān)理的實踐經(jīng)驗和理論探討，涉及了很多當(dāng)前工程監(jiān)理行業(yè)的熱點問題。二是在建設(shè)部建筑市場管理司的指導(dǎo)和支持下，協(xié)會與上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)協(xié)會在上海市聯(lián)合組織了中國工程項目管理論壇活動。本次論壇邀集建設(shè)部和各地政府建設(shè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，各地工程咨詢行業(yè)協(xié)會（含工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等）、工程咨詢企業(yè)（包括勘察設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、咨詢公司、施工總承包企業(yè)及項目管理公司等）、大型項目業(yè)主單位、研究機構(gòu)、高等院校、香港測量師學(xué)會及國外工程公司的專業(yè)人士約450人共同參加，就國內(nèi)外的工程項目管理工作進(jìn)行了廣泛深入的經(jīng)驗交流與理論探討。建設(shè)部建筑市場管理司司長王素卿同志在論壇上介紹了我國開展工程項目管理的現(xiàn)狀和存在的問題，闡述了我國開展工程項目管理的政策法規(guī)制度，提出了今后推動工程項目管理健康發(fā)展的政策措施和指導(dǎo)意見。本次論壇主題涉及了工程項目管理工作的各個方面，包括：工程項目管理理論研究和人才培養(yǎng)，工程項目管理的組織形式，工程建設(shè)各階段工程項目管理的實施方法和操作模式，工程項目信息化管理和軟件應(yīng)用等。論壇共征集了近百篇工程項目管理專業(yè)論文，論文的內(nèi)容和題材比較廣泛，即有理論研究成果，又有實務(wù)操作指南和經(jīng)驗介紹，還有當(dāng)前工程項目管理的熱點問題和發(fā)展趨勢探討。
這兩次業(yè)務(wù)交流活動在行業(yè)內(nèi)反響較大，普遍認(rèn)為會議內(nèi)容豐富，理論研究成果和實踐經(jīng)驗交流均具有較高的實用價值和較強的啟發(fā)作用，有效地開拓了思路，振奮了精神，澄清了一些模糊概念，明確了行業(yè)發(fā)展方向，對推動工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展起到了積極作用。
（八）努力完成政府交辦的具體工作
1、受建設(shè)部委托，完成了全國監(jiān)理工程師注冊及變更注冊工作。去年完成新注冊12000余人、變更注冊7000余人。目前，全國共有注冊監(jiān)理工程師約94200余人。
2、受建設(shè)部和人事部委托，完成了2005年度全國監(jiān)理工程師考試的有關(guān)考務(wù)工作。2005年全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試報考人數(shù)為90348人，實際參考人數(shù)為70390人，合格人數(shù)為20142人，合格率為28.6％。目前，全國具備監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格人員約11.6萬余人。
3、參與建設(shè)部組織的全國建設(shè)工程監(jiān)理工作會議籌備工作，完成了分擔(dān)的會議材料準(zhǔn)備工作。
4、根據(jù)建設(shè)部統(tǒng)一部署，完成了與香港測量師學(xué)會就內(nèi)地監(jiān)理工程師和香港建筑測量師資格互認(rèn)互訪工作，對香港建筑測量師的教育背景、執(zhí)業(yè)狀況和考試方式方法等方面有了比較全面的了解，提出了相應(yīng)的考察報告，為下步正式簽署互認(rèn)協(xié)議奠定了基礎(chǔ)。
5、派人參與了工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審查工作。
（九）加強對外交流與合作
組織赴澳大利亞、美國、加拿大、德國、奧地利考察團(tuán)，考察國外工程項目管理情況，與外國監(jiān)理公司和相關(guān)協(xié)會進(jìn)行了廣泛深入地交流，比較系統(tǒng)地了解了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家開展工程項目管理的現(xiàn)狀和一般操作方法。從工程管理模式來看，歐美發(fā)達(dá)國家開展工程項目管理的模式多種多樣，不拘一格，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)自身實力為基礎(chǔ)，不斷有所創(chuàng)新和發(fā)展。很多長年積累的好經(jīng)驗、好做法值得國內(nèi)借鑒和應(yīng)用。從企業(yè)經(jīng)營管理模式來看，同樣具有靈活多樣性，尤其是大型工程咨詢服務(wù)類企業(yè)的服務(wù)功能齊全，人才結(jié)構(gòu)完整，市場適應(yīng)能力強，綜合實力優(yōu)勢明顯。從相關(guān)協(xié)學(xué)會運作模式來看，突出行業(yè)培訓(xùn)、信息服務(wù)、理論研究和行業(yè)自律等職能，在行業(yè)內(nèi)具有較強的凝聚力。
二、2006年工作設(shè)想
目前，協(xié)會正面臨換屆。為了保證工作的連續(xù)性，根據(jù)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展要求，協(xié)會秘書處對今年的工作提出如下設(shè)想。
2006 年協(xié)會工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和第十屆全國人大第四次會議精神，全面落實建設(shè)部建設(shè)工作會議和全國建設(shè)工程監(jiān)理工作會議精神，解放思想，科學(xué)創(chuàng)新，積極配合政府推進(jìn)法規(guī)建設(shè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高協(xié)會的綜合服務(wù)水平，著力樹立行業(yè)良好社會形象，努力促進(jìn)我國工程監(jiān)理事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
（一）完成《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》修訂工作
根據(jù)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司和建筑市場管理司的要求，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上完成《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的修訂工作，力爭在上半年報建設(shè)部審定。
（二）配合建設(shè)部完善工程監(jiān)理法規(guī)及相關(guān)制度
1、積極配合國家發(fā)改委、建設(shè)部做好《建設(shè)工程監(jiān)理與服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》的論證及出臺等相關(guān)工作。
2、受建設(shè)部委托，組織起草《注冊監(jiān)理工程師注冊管理工作規(guī)程》和《注冊監(jiān)理工程師繼續(xù)教育實施辦法》。
3、積極配合建設(shè)部起草《工程監(jiān)理條例（草案）》。
（三）做好協(xié)會換屆工作
（四）認(rèn)真完成建設(shè)部委托或交辦的幾項具體工作
1、貫徹落實建設(shè)部第147號部長令《注冊監(jiān)理工程師注冊管理規(guī)定》，受建設(shè)部委托組織完成全國注冊監(jiān)理工程師換證工作，隨時辦理初始注冊和變更注冊工作。
2、受建設(shè)部委托，組織實施注冊監(jiān)理工程師繼續(xù)教育工作。
3、受建設(shè)部委托，組織完成2006年度全國監(jiān)理工程師考試的有關(guān)考務(wù)工作。
4、協(xié)助建設(shè)部做好工程監(jiān)理行業(yè)統(tǒng)計工作。
5、受建設(shè)部委托，做好與香港建筑測量師資格互認(rèn)工作。
（五）舉辦經(jīng)驗交流活動
為企業(yè)改制和創(chuàng)新發(fā)展積極搭建交流平臺，先期舉辦中小型工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)驗交流會；在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開2006年度工程項目管理研討會；在聽取會員意見的基礎(chǔ)上，召開如何搞好協(xié)會工作的研討會。
（六）加強工程監(jiān)理理論研究工作
在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上有計劃、有重點地開展課題研究，為監(jiān)理行業(yè)提供新的理論研究成果，協(xié)助建設(shè)部提出行業(yè)發(fā)展政策性措施。
（七）完善《中國工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)網(wǎng)站》建設(shè)工作
及時提供行業(yè)動態(tài)發(fā)展信息，做好網(wǎng)上監(jiān)理工程師注冊管理工作及繼續(xù)教育工作，使網(wǎng)站成為我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的信息窗口和業(yè)務(wù)交流平臺。
（八）開展評選先進(jìn)監(jiān)理工作者活動
為了提高監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)，塑造監(jiān)理行業(yè)社會形象，鼓勵監(jiān)理人員爭先創(chuàng)優(yōu)，協(xié)會擬在今年繼續(xù)開展優(yōu)秀總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師評選活動，樹立工程監(jiān)理模范，從而帶動行業(yè)提高工程監(jiān)理水平和服務(wù)質(zhì)量。
（九）認(rèn)真做好協(xié)會日常工作
1、按期編輯印發(fā)《中國建設(shè)監(jiān)理》刊物。
2、組織開展對外交流考察活動。計劃年內(nèi)組織三個出國考察團(tuán)，分別考察歐洲、北美洲和南非等國家和地區(qū)的工程項目管理與咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。
3、組織開展行業(yè)調(diào)查研究活動。擬考察工程監(jiān)理安全責(zé)任案例、職業(yè)責(zé)任保險制度實施狀況、工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營發(fā)展規(guī)模等方面。
4、根據(jù)監(jiān)理行業(yè)統(tǒng)計資料，發(fā)布強勢企業(yè)名錄。
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