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廣西建設(shè)監(jiān)理(總第18期)》
Guangxi Construction Project Management Association

期號:2010年第2期

主管: 廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳

主辦: 廣西建設(shè)監(jiān)理協(xié)會

主編: 羅 馨

編輯: 黃華宇

電話: 0771)5599310

傳真: (0771)5599302

電子信箱: gsjsjlxh@yahoo.com.cn

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地址: 南寧市金浦路16號匯東國際F座20層2010、2013號房

郵編: 530021

出版日期:2010年6月

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廣西建設(shè)監(jiān)理(總第18期)
進一步規(guī)范建筑市場秩序 促進建筑業(yè)健康發(fā)展
——建筑市場監(jiān)管司司長  陳重
2010年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管工作的思路是:按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)圍繞規(guī)范建筑市場秩序和促進建筑業(yè)發(fā)展這兩條主線,以開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理為重點,加快建筑市場法規(guī)制度建設(shè),健全市場準(zhǔn)入清出制度,加大市場監(jiān)管力度,努力營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境;以組織編制建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃為契機,明確行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和措施,加強建筑業(yè)對外交流與合作,促進建筑業(yè)又好又快發(fā)展。 
  圍繞上述工作思路,建筑市場監(jiān)管司將重點做好以下4方面的工作: 
  一、做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作 
  按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》等文件要求,以政府投資和使用國有資金項目為重點,依法治理工程建設(shè)項目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不履行監(jiān)理責(zé)任等突出問題,做好部綜合協(xié)調(diào)辦公室相關(guān)工作。 
    二、加強建筑市場法規(guī)制度建設(shè) 
  完善建筑市場法規(guī)體系。繼續(xù)做好《建筑市場管理條例》的調(diào)研、論證和配合協(xié)調(diào)工作,組織開展《建設(shè)工程監(jiān)理條例》的論證起草,組織修訂《勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定》,組織制定《建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》。 
  加強合同管理。修訂出臺《工程設(shè)計合同示范文本》、《建設(shè)工程施工合同示范文本》和《建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本》等合同文本,制定《加強工程合同管理的指導(dǎo)意見》,指導(dǎo)各地做好建設(shè)工程合同管理工作,健全合同履約監(jiān)管機制。 
  健全房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)制度。出臺《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》,做好貫徹實施工作,規(guī)范房屋和市政工程招投標(biāo)活動。研究制定房屋建筑和市政工程評標(biāo)專家分類標(biāo)準(zhǔn),建立涵蓋房屋建筑和市政工程各相關(guān)專業(yè)的評標(biāo)專家名冊。 
  加強施工許可管理工作。研究建立施工許可監(jiān)管信息系統(tǒng),推動各地加強施工許可發(fā)放信息管理,充分發(fā)揮施工許可在完善建筑市場監(jiān)管方面的作用。 
  推進建筑市場誠信體系建設(shè)。組織制定《建筑市場信用管理規(guī)定》,完善全國建筑市場統(tǒng)一的信用系統(tǒng)和信息平臺;完善建筑市場主體不良行為認定標(biāo)準(zhǔn),制定建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員不良行為認定標(biāo)準(zhǔn),建立失信懲戒、誠信激勵機制;加大企業(yè)和個人不良行為信息征集和發(fā)布力度。 
  同時,推動工程擔(dān)保制度發(fā)展。組織召開建設(shè)工程擔(dān)保試點現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,研討工程擔(dān)保工作中存在的突出問題,提出進一步深化工程擔(dān)保試點工作指導(dǎo)意見。 
    三、完善建筑市場準(zhǔn)入制度,加強建筑市場動態(tài)監(jiān)管 
  進一步完善企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。修訂出臺《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《工程勘察資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)實施意見,組織做好宣傳貫徹活動,引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。研究出臺《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施辦法》等規(guī)范性文件。 
  繼續(xù)完善個人注冊執(zhí)業(yè)制度。啟動注冊電氣、化工、公用設(shè)備工程師等專業(yè)工程師的注冊工作,進一步健全勘察設(shè)計注冊工程師管理制度。出臺《注冊建造師繼續(xù)教育管理暫行辦法》,指導(dǎo)做好注冊建造師繼續(xù)教育啟動的各項相關(guān)工作。修訂注冊監(jiān)理工程師注冊管理工作規(guī)程,進一步完善監(jiān)理工程師注冊工作。會同有關(guān)部門研究制定注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師取得監(jiān)理工程師資格的相關(guān)辦法。同時,加強對注冊人員執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督管理。 
  完善企業(yè)資質(zhì)審批配套制度,規(guī)范行政審批行為。研究制定《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審查說明》,進一步明確審查條件。研究制定《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審查專家及工作人員管理辦法》,加強對資質(zhì)審查專家和工作人員的培訓(xùn)與管理,建立審查專家評估機制。完善資質(zhì)審查程序,加強對初審部門的指導(dǎo),落實初審責(zé)任。 
  加強建筑市場動態(tài)監(jiān)管。研究制定完善建筑市場準(zhǔn)入清出制度工作方案,建立完善企業(yè)資質(zhì)數(shù)據(jù)庫、個人注冊資格數(shù)據(jù)庫,推進各地項目數(shù)據(jù)庫的整合與聯(lián)動,加強企業(yè)資質(zhì)、個人注冊資格的動態(tài)監(jiān)管,對不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、存在違法違規(guī)行為、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的企業(yè),以及出租出借資質(zhì)資格、重復(fù)注冊、不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任等行為的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員,及時依法撤銷、吊銷或降低其資質(zhì)、資格,清出建筑市場,加強市場與現(xiàn)場聯(lián)動,提高建筑市場監(jiān)管的有效性。加強對企業(yè)分支機構(gòu)的監(jiān)督管理,規(guī)范市場行為。規(guī)范工程監(jiān)理招投標(biāo)活動,加強對建設(shè)工程監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,促進監(jiān)理工作服務(wù)到位。 
    四、抓好行業(yè)發(fā)展和國際交流合作工作 
  進一步促進建筑業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展工程總承包和項目管理,指導(dǎo)建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進建筑業(yè)健康發(fā)展。組織協(xié)調(diào)有關(guān)司局和行業(yè)協(xié)會,完成《建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》編制,明確行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施,指導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。出臺《關(guān)于加強勞務(wù)分包管理,規(guī)范建筑企業(yè)用工行為的指導(dǎo)意見》。 
  加強對外交流合作工作。配合有關(guān)部門,做好《對外承包工程資格管理辦法》的實施工作,組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)開展對外承包和勞務(wù)合作,做好各項對外開放的談判和要約工作,積極穩(wěn)妥地做好與我國香港、澳門、臺灣及其他國家和地區(qū)建筑師和工程師的交流工作。 
  組織編寫《中國建筑業(yè)發(fā)展研究報告(2010)》,組織完成2009年建設(shè)工程勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)代理統(tǒng)計匯總工作。 

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