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在2008年度西部城市建設(shè)協(xié)作會議上致辭（摘要）
廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳黨組書記、廳長 宋繼東
(2008年9月23日 桂林)
西部城市建設(shè)協(xié)作會議，是西部省、市、區(qū)建設(shè)行業(yè)為落實國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略而共同營造的一個旨在加強交流、促進協(xié)作的平臺。2000年，在蘭州召開的建設(shè)行業(yè)西部大開發(fā)戰(zhàn)略座談會上，我們形成共識：“城鎮(zhèn)化普遍滯后是導(dǎo)致西部地區(qū)經(jīng)濟落后的重要原因之一”。從2002年開始，我們圍繞加快西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進程，每年從不同的角度來選擇會議主題，進行了廣泛和深入的交流。西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進程和建設(shè)事業(yè)發(fā)展取得了明顯的成效，極大地促進了西部地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
一、廣西經(jīng)濟發(fā)展概況
近年來，廣西經(jīng)濟持續(xù)保持增長快、運行穩(wěn)、效益好的發(fā)展勢頭。全區(qū)生產(chǎn)總值由2002年的2523.7億元增加到2007年的5865億元，年均增長12.7%。今年上半年全區(qū)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過3000億元，增長13%。自2003年第四季度以來，已經(jīng)連續(xù)19個季度保持兩位數(shù)增長。財政收入由2002年的305.5億元增加到2007年的703.9億元，年均增長18.2%。
工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程明顯加快。工業(yè)增加值由2002年的699.2億元增加到2007年的2001億元，年均增長18.5%。工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由27.7%提高到34.1%。城鎮(zhèn)化率由28.3%提高到36.2%，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施五年累計完成投資3298億元，城市綜合承載能力明顯提高，中心城市輻射帶動作用增強。我區(qū)歷史上城鎮(zhèn)化發(fā)展速度最快、投資幅度最大、規(guī)模擴張最多的時期已經(jīng)到來。城鎮(zhèn)面貌日新月異，特別是幾個主要城市，城區(qū)面積迅速擴大，常住人口和流動人口快速增長，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。從2006年9月份開始在全區(qū)范圍內(nèi)深入持久地實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，已經(jīng)取得重要成果：干部作風(fēng)轉(zhuǎn)好、城市管理有序、企業(yè)信心增強、城市形象提升、市民素質(zhì)提高、民風(fēng)悄然好轉(zhuǎn)，城市的綜合功能不斷加強。首府南寧市還榮獲2007年“聯(lián)合國人居獎”。
今年，國家先后批準實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，擬設(shè)立欽州保稅港區(qū)，給廣西發(fā)展帶來一個千載難逢的歷史機遇。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)風(fēng)生水起。廣西作為后發(fā)展地區(qū)，經(jīng)濟建設(shè)開始呈現(xiàn)加速發(fā)展的勢頭。中國—東盟博覽會的持續(xù)舉辦，中國—東盟各國的合作進一步深化，廣西在國際國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作中的戰(zhàn)略地位和作用突顯。同時，自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府狠抓機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，繼續(xù)解放思想，廣西經(jīng)濟社會軟環(huán)境得到了較大的改善。目前，廣西提出了實施科學(xué)發(fā)展三年計劃，通過推動科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展，加快推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化，努力把廣西建設(shè)成為國際區(qū)域經(jīng)濟合作新高地、中國沿海經(jīng)濟發(fā)展新一極。
二、會議主題選擇的背景
在快速發(fā)展的大好形勢下，城鎮(zhèn)建設(shè)也存在一些問題。隨著生活水平的不斷提高，人民群眾對城鎮(zhèn)風(fēng)貌的要求逐步提高。人們通過新聞媒體、人大議案、政協(xié)提案等多種形式反映他們的心聲。反映比較集中、比較強烈的，一是城鎮(zhèn)建筑雜亂無章，整體特點不突出，沒有形成特色；二是一些建筑片面追求外形的視覺沖擊效果，忽視使用功能、內(nèi)在品質(zhì)與經(jīng)濟合理等內(nèi)涵要求，忽視地方特色和歷史文化，忽視與自然環(huán)境和周邊建筑的和諧。
國家提出要落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會、節(jié)約型社會。城鎮(zhèn)建設(shè)是提倡資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域，必須高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題。
國內(nèi)一些高速發(fā)展建設(shè)起來的城市，已經(jīng)反思類似的存在問題，而且正在著手進行調(diào)整。我區(qū)作為后發(fā)展地區(qū)，一定要借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，少走彎路。廣西壯族自治區(qū)黨委、政府十分重視這項工作。自治區(qū)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，就提高建筑設(shè)計水平，加強城鎮(zhèn)風(fēng)貌控制工作，先后作了明確的指示。
為落實自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示，2004年，廣西建設(shè)廳組織建筑設(shè)計考察組，沿粵、滬、蘇、京、皖、湘線路，考察了9市2縣；2007年組團到云南、新疆、黑龍江三省(區(qū))考察學(xué)習(xí)邊境城市規(guī)劃和建筑風(fēng)貌建設(shè)經(jīng)驗；2007年10月成立編寫小組起草《提高廣西建筑設(shè)計水平指導(dǎo)意見》。我們正在報請自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)實施這個指導(dǎo)意見，旨在通過實施這個指導(dǎo)意見，逐步扭轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)中已經(jīng)出現(xiàn)的不良苗頭，引領(lǐng)建筑設(shè)計朝著和諧、節(jié)約、可持續(xù)方向發(fā)展。
西部省、市、區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)，同樣遇到了相似的問題。有的地區(qū)已經(jīng)率先進行了有益的探索實踐，取得了不少寶貴的經(jīng)驗，如新疆的大巴扎，重慶的洪崖洞等等，這些建筑的設(shè)計都充分融合了當?shù)氐牡乩憝h(huán)境，很好地傳承了當?shù)氐臍v史文化。這次會議選擇“如何提高建筑設(shè)計水平”作為主題，就是希望利用這次機會，針對這個熱點問題，大家充分交流，一起共享更多信息和成功經(jīng)驗。
今年5月12日汶川大地震是新中國成立以來震級最高、涉及范圍最廣、災(zāi)害最重的地震災(zāi)害，引起了我們很多的思考。比如，如何科學(xué)地組織災(zāi)后重建，如何從長遠的角度考慮建筑抗震減災(zāi)等等，因此，把提高建筑抗震減災(zāi)列為這次會議的副主題。
三、幾點建議
（一）建議在廣泛交流和深入溝通的基礎(chǔ)上，就建筑設(shè)計的導(dǎo)向等行業(yè)管理工作形成一個共識，作為這次會議的一個成果，為西部城鎮(zhèn)建設(shè)決策和管理提供參考。
（二）希望大家對廣西建設(shè)行業(yè)的工作，特別是城鎮(zhèn)建設(shè)方面的工作提出寶貴意見。
（三）建議商定2009年協(xié)作會議的主辦單位和相關(guān)事宜。
（四）建議研究《西部城市協(xié)作會議大事記》編寫事宜。
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