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淺談在施工階段，監(jiān)理人員如何做好
建設項目的投資控制
廣西得一建設工程監(jiān)理有限公司 蒙超良
在建設項目管理中，經(jīng)常出現(xiàn)概算超估算，預算超概算，結算超預算的情況，建設項目投資控制的好與壞，直接關系到建筑項目的質量、建筑項目的進度，建設項目的成敗。而施工階段既是建筑產(chǎn)品形成的階段，也是投資支出最多的階段和矛盾、問題頻發(fā)的階段。如何做好施工階段建設項目的投資控制，是一項比較專業(yè)、而又相對比較系統(tǒng)的工作。本人根據(jù)歷年監(jiān)理工作經(jīng)驗談一些體會。
一、做好工程圖紙會審工作
在開始施工前，監(jiān)理單位各專業(yè)人員應先熟悉圖紙，全面領會設計意圖，了解工程特點、關鍵部位的質量要求、各專業(yè)系統(tǒng)的功能要求和相互關系，如應用新產(chǎn)品、新工藝時，其關鍵的項目技術質量要求等內容，對設計圖紙及有關說明進行審查，發(fā)現(xiàn)設計圖紙中存在的問題，以便在圖紙會審中得到更正，做到早發(fā)現(xiàn)、早改進，避免由于設計錯誤或不當而造成的浪費。
二、嚴格控制工程變更 ，力求減少變更費用
在施工過程中，嚴格按圖施工，不能隨意提出變更。但是隨著施工的不斷進行，由于多方面的情況變更，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、施工進度變化，以及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)等許多問題。這些問題產(chǎn)生，由于勘察設計工作不細，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面，由于發(fā)生不可預見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等，監(jiān)理工程師要及時處理并確認變更的合理性：首先對業(yè)主提出的變更，如果因變更而項目投資增加，需要從實際出發(fā)，提醒業(yè)主慎重考慮。如在鋼結構施工中，業(yè)主提出天溝的材料由彩色鋼板變更為不銹鋼板。我們提出天溝的材料使用跟屋面一樣的材料(彩色鋼板)已經(jīng)足夠，不必要使用壽命更長的不銹鋼板，使用不銹鋼板只會增加投資，請業(yè)主慎重考慮。第二，監(jiān)理工程師應根據(jù)施工現(xiàn)場情況的變化，針對設計中暴露出來不合理的地方及時提出合理的建議，以減少工程投資。第三，對于因施工技術的要求或由施工單位提出的變更要求，監(jiān)理工程師應考慮是否科學、合理。第四，嚴格控制工程簽證，審核工程簽證內容是否合法，工程行為和計量是否真實、完整、準確，手續(xù)是否齊全，定價是否合理。
三、做好工程量計量工作
工程計量是否準確，將直接影響整個項目的投資。因此，監(jiān)理工程師必須認真做好工程計量與復核工作：①要明確計量內容和程序，根據(jù)設計圖紙，按照合同規(guī)定的計量方法和單位進行計量；②對隱蔽工程計量，監(jiān)理工程師必須嚴格控制，并預先做好測算工作。如：人工挖孔樁，監(jiān)理工程師要根據(jù)地質資料、設計圖紙及現(xiàn)場實際情況,如實做好入巖或流砂的具體數(shù)量，并要求地質勘探、建設和承包等單位會同確認并做好現(xiàn)場簽證憑證，作為今后結算的依據(jù)。③對工程進度款的拔付，監(jiān)理工程師要逐一審核復查，以避免工程款超付、少付或重復付的現(xiàn)象。
四、合理處理工程費用索賠
索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正?，F(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進度的變化，以及合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進而導致項目的投資發(fā)生變化。因此索賠的控制將是建設工程施工階段投資控制的重要手段。作為監(jiān)理工程師要確定預防費用索賠的措施，以避免、減少對方的索賠數(shù)額；及時處理費用索賠，并協(xié)助業(yè)主進行反索賠，注意資料的收集和積累，并爭取到所涉及的當事方的代表簽字，做到處理索賠時有據(jù)可依、有案可查。在實際工作中發(fā)包人向承包人的索賠應遵循以下原則：
1、工程索賠的處理必須以施工合同、工程參建各方的來往信件、各種會議紀要、各種報告及原始憑證作為索賠的依據(jù)，切實維護各方的權益。
2、發(fā)生索賠事件必須及時處理，處理不及時會給雙方都帶來不利影響，處理索賠事件還必須堅持合理性，既要考慮規(guī)章制度，又要考慮施工過程中發(fā)生的實際情況。
加強合同管理，采取措施，盡量避免或減少在施工過程中發(fā)生費用索賠，不可避免的也盡量讓費用索賠額減少至最低，這樣才能達到節(jié)約工程投資，有效控制造價的目的。
五、審核施工單位提交的工程結算書
工程結算書是根據(jù)工程建設的全過程所收集的資料，對工程投資情況的匯總，是全面反映項目實際造價和投資效果的文件，是在建工程轉固定資產(chǎn)的財務依據(jù)。通過工程結算才能對項目全過程進行總結，對比投資——概算——施工圖預算——招標合同價——結算價——財務結算的差異及可控程度，分析投資控制偏差或失控的原因。工程結算必須以竣工圖紙、簽證變更、索賠報告等為依據(jù)。對于套用定額（工料法）的結算來說，一是要核對數(shù)量，看看數(shù)量是否準確，二是要核對項目子目情況，看看項目是否有重復計算或重復套用定額等情況；還有套用定額子目是否合理等等。對于采用工程量清單結算的來說，就要完全履行合同，按照合同規(guī)定的辦法來計算，審核工程量的實際發(fā)生情況，或增或減，以及設計變更或現(xiàn)場簽證可能所帶來的定額子目增加的具體情況。
確保施工階段有效的投資控制可以為建設單位取得最大的經(jīng)濟效益，也可以使施工單位提高自身管理水平。所以有必要在工程施工階段對工程投資進行有效地控制管理。
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